Carlos E. Gálvez Pinillos
Expresidente de la SNMPE
Para Lampadia
Impresiona ver las décadas transcurridas sufriendo el FEN, sin que a ningún gobierno se le haya ocurrido acometer la solución del problema con mirada de largo plazo, sino sólo reactivamente.
Acá en Lima, acabamos de tener una DANA, y la sola llovizna, nos ha generado un problema serio de inundaciones y afectación a miles de pobladores de Villa el Salvador, Villa María del Triunfo, San Juan de Miraflores y Chorrillos.
La respuesta de los alcaldes es, que “SEDAPAL es responsable y que siempre llega tarde”.
Es cierto que SEDAPAL no está libre de responsabilidad, pero los alcaldes distritales, provinciales y el gobierno nacional, son los principales responsables.
Por eso, felicito que el gobierno esté poniendo en marcha el “Plan de Drenaje Pluvial”, DRENA+.
Sugiero, que esta iniciativa se traduzca en un plan de trabajo de largo plazo, acometido por etapas; atender a Lima y Callao, como plan piloto, y a todas las ciudades del litoral, desde Tumbes hasta Tacna, de manera permanente.
Debemos reconocer que tenemos que enfrentar un problema de manejo de alcantarillado de aguas residuales domésticas, comerciales e industriales autorizadas, en el que SEDAPAL y todas las EPS, tienen tarea pendiente, pero, por otro lado, debemos trabajar los drenajes pluviales. Estas son tareas completamente diferentes y debe quedar clara la distinción de sus responsables.
Para cumplir con esta tarea, debemos contar con unidades de planificación urbanas, pero que usen criterios nacionales comunes, tales como:
- Renovación de colectores de alcantarillado, que es una inversión de saneamiento, a cargo de las EPS.
- Nuevos colectores sanitarios por crecimiento urbano, son también responsabilidad e inversión de las EPS.
- Sumideros, cunetas y drenajes pluviales locales, que son inversiones de drenaje, a cargo de la municipalidad distrital.
- Colectores pluviales principales, que son una inversión de drenaje troncal, que son responsabilidad de la municipalidad provincial o metropolitana.
- Reservorios de tormentas y estaciones de bombeo, que son inversiones de drenaje troncal, a cargo de las municipalidades provinciales o metropolitana.
- Las quebradas, ríos y defensas contra inundación, que son obras de protección hidráulica, son responsabilidad de ANA/gobierno nacional en sectores nacionales, y GOREs en regiones.
- El sistema de alerta y operación ante eventos extremos, que es una inversión de gestión de riesgos, estará a cargo de las municipalidades, INDECI, COEN y otras entidades competentes.
El problema que hoy sufrimos, es que, cuando una ciudad no tiene drenaje pluvial suficiente, el alcantarillado sanitario termina funcionando informalmente como drenaje pluvial.
Ahí aparece el círculo vicioso: entra agua de lluvia por buzones y conexiones improvisadas; el colector supera su capacidad; como consecuencia rebosa; salen aguas servidas a las calles y se deterioran los colectores y plantas de tratamiento. Esto es lo que nos ocurre por no contar con un sistema de drenaje pluvial.
En Lima, la separación de roles es particularmente importante.
SEDAPAL debería dimensionar y operar su red de alcantarillado; fundamentalmente para aguas residuales, incluyendo los márgenes técnicos propios de infiltración y aportes inevitables. No sería económicamente razonable exigirle que construya toda su red sanitaria con capacidad suficiente para absorber una precipitación extraordinaria, porque el volumen de precipitaciones pluviales, la profundidad del nivel freático, permeabilidad del suelo y topografía relativamente amigable, no requeriría alcantarillado pluvial convencional en todas las calles.
Por lo tanto, en Lima debería usarse el concepto de infraestructura de retención, en lugar de tratar de evacuar inmediatamente las precipitaciones pluviales.
Las precipitaciones deberían ser conducidas por calles y sumideros, derivarse a reservorios o parques inundables, para un almacenamiento temporal, provocar infiltración y reutilización, para finalmente manejar una descarga controlada.
En determinadas zonas, podría convenir que plazas, parques o infraestructura deportiva, se diseñen con una segunda función hidráulica.
Evidentemente, durante el 99 % del tiempo funcionarían normalmente como plazas o parques, pero durante una precipitación extraordinaria, podrían almacenar temporalmente decenas de miles de metros cúbicos. Esto es mucho más económico y beneficioso, que dimensionar toda la red para el máximo evento concebible.
Para que Lima y Callao funcionen como un proyecto piloto, deberíamos constituir una Autoridad Metropolitana de Drenaje de Lima y Callao, sin transferirle las responsabilidades de SEDAPAL, quien debe hacerse cargo exclusivamente de agua potable y aguas residuales, colectores sanitarios, interceptores, bombeos, PTAR, renovación de tuberías antiguas y eliminación progresiva de conexiones pluviales indebidas.
Para el Plan Nacional, la primera clasificación podría hacerse aproximadamente así:
- Prioridad muy alta: Tumbes, Piura, Sullana, Chiclayo y Trujillo.
- Prioridad alta: Chimbote, Lima–Callao e Ica.
- Prioridad focalizada: Arequipa, Moquegua y Tacna, donde el problema tiene mayor componente de torrenteras, quebradas y avenidas extraordinarias que de lluvia urbana generalizada.
La ventaja de contar con un programa nacional, es que permitiría estandarizar diseños, contratos, estaciones de bombeo, reservorios, sistemas de monitoreo y metodologías de mantenimiento, generando economías de escala.
De esta manera, podemos convertir un problema pluvial, en una oportunidad de aprovechamiento de la lluvia.
¡Por fin un gobierno está pensando en los drenajes pluviales!
Lampadia
