Foco en impuestos, vivienda y empleo
Jaime Troncoso R.
Exante.cl
Abril 22, 2026
Glosado por Lampadia
El presidente José Antonio Kast firma el proyecto de reconstrucción.
El Presidente Kast envió este miércoles a la Cámara el proyecto de ley para la reconstrucción nacional y el desarrollo económico y social. El texto incorpora una reforma al impuesto corporativo, medidas para paliar la “permisología”, ayudas para le reconstrucción por incendios, incentivos a la inversión, apoyo al empleo formal, alivios para la adquisición de viviendas y un ajuste fiscal, entre otras cosas.
Lo nuevo. El Presidente Kast ingresó este miércoles a la Cámara de Diputados el proyecto de ley para la reconstrucción nacional y el desarrollo económico y social, una de las iniciativas claves de su arranque de gobierno.
- El texto de 203 páginas incluye la reconstrucción tras los incendios de Valparaíso en 2024 y de Ñuble y Biobío en 2026, pero su contenido va mucho más allá: combina medidas para vivienda, empleo, mercado de capitales, sistema tributario, gratuidad, contribuciones y recaudación extraordinaria, entre otras cosas.
Cuatro ejes. El mensaje presidencial estructura el proyecto en cuatro ejes: reconstrucción física, económica, institucional y fiscal. En lo central, el texto combina medidas de reconstrucción con rebajas tributarias, incentivos a la inversión, apoyo al empleo formal y ajustes al gasto, que el Gobierno presenta como la base para recuperar crecimiento y empleo.
- En términos fiscales, el proyecto arranca con un costo neto importante para el Fisco.
- El mayor efecto lo explican la rebaja del impuesto de Primera Categoría.
- La defensa del Ejecutivo está en el efecto dinámico: si las medidas empujan inversión, empleo y actividad, la recaudación adicional permitiría revertir ese cuadro y llevar el saldo a terreno positivo desde 2035.
Reconstrucción con ancla tributaria. En el plano más ligado a la emergencia, el proyecto amplía los recursos del Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios para financiar la reconstrucción de viviendas en Ñuble y Biobío, tras los siniestros de enero de 2026.
Medidas tributarias transitorias. El Ejecutivo incorpora un paquete de medidas tributarias transitorias. Entre ellas, crea un sistema extraordinario y voluntario para declarar bienes o rentas en el extranjero con un impuesto único de 10%, junto con una tasa diferenciada de 7% para incentivar la repatriación e inversión efectiva de esos recursos en Chile.
La apuesta por construcción y vivienda. Uno de los capítulos más importantes del proyecto está en vivienda. El Gobierno propone una exención temporal de IVA a la venta de viviendas nuevas por 12 meses, con el argumento de que la construcción atraviesa una crisis prolongada, conviviendo un alto déficit habitacional con más de 100 mil viviendas nuevas sin comprador.
- El mensaje afirma que el sector ha destruido unos 180 mil empleos y atribuye parte del problema al desacople entre salarios y precios de las viviendas.
- Mantiene el beneficio para las dos primeras propiedades de personas naturales, pero crea un nuevo tratamiento tributario desde la tercera vivienda: siempre que no superen los 90 metros cuadrados, las rentas de arrendamiento podrán acogerse a un impuesto único de 5%.
- Ese régimen también se extiende a personas jurídicas y a viviendas asignadas a empresarios individuales, con obligación de permanencia por al menos cinco años tributarios.
Menos costo laboral. En empleo, el Ejecutivo crea un nuevo crédito tributario para la protección del empleo formal. El beneficio será de 15% de la remuneración bruta para trabajadores con sueldos de hasta 7,8 UTM, bajando de manera progresiva hasta extinguirse en 12 UTM. El diseño apunta a reducir el costo de contratación formal, especialmente en pymes, en un contexto en que el mensaje atribuye a las alzas del salario mínimo y a la reducción de jornada parte del deterioro del mercado laboral.
Impuestos. En paralelo, el proyecto propone una rebaja gradual del impuesto de Primera Categoría hasta 23% y el restablecimiento de la integración total del sistema tributario.
- A eso se suma la eliminación del impuesto único de 10% a las ganancias de capital por enajenación de valores con presencia bursátil, reponiendo el régimen previo a la Ley 21.420.
- El argumento del Gobierno es que Chile perdió competitividad tributaria y que estos cambios son necesarios para volver a atraer inversión.
- Otro de los elementos más relevantes del proyecto es la creación de un régimen de invariabilidad tributaria por 25 años para inversiones sobre US$50 millones, aplicable tanto a inversionistas locales como extranjeros.
- La señal busca reinstalar certeza jurídica para proyectos de largo plazo.
- El texto también incorpora una rebaja temporal de 50% del impuesto a las donaciones, junto con la eliminación de la insinuación judicial, en una fórmula con la que el Ejecutivo busca adelantar recaudación y facilitar transferencias patrimoniales.
Contribuciones. En el capítulo fiscal se establece una exención de 100% del impuesto territorial para personas naturales de 65 años o más respecto de su vivienda principal, limitada a una propiedad y sujeta a fiscalización del SII mediante cruce de datos.
Gratuidad. Además, congela por dos años el ingreso de nuevas instituciones a la gratuidad universitaria y modifica la regla de avance a nuevos deciles, bajo el argumento de resguardar sostenibilidad fiscal.
- En torno a la gratuidad, el proyecto no elimina el beneficio vigente, pero congela por dos años el ingreso de nuevas instituciones y modifica la regla de avance a nuevos deciles bajo un criterio de sostenibilidad fiscal.
Franquicia Sence y licencias médicas. Junto con eso, elimina la franquicia tributaria Sence, que el mensaje cifra en un costo anual de $300 mil millones, y endurece el tratamiento de las licencias médicas fraudulentas en el sector público, estableciendo la destitución, despido o cese del cargo según corresponda.
Propiedad intelectual y gratuidad. El artículo 8 incorpora una excepción al derecho de autor para permitir el tratamiento automatizado de grandes volúmenes de datos.
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