Las empresas peruanas enfrentan distintos problemas cuando son formales. Básicamente, es la sobrerregulación y excesiva rigidez en materias laboral, tributaria y administrativa, que alcanza a las municipalidades. Esta sobrerregulación ha motivado que un vasto sector de la economía se encuentre fuera del sistema formal. Lo afirmado se demuestra con unos simples números publicados por el INEI y por el Ministerio de Trabajo.
La población económicamente activa al 2012 era de cerca de 16’142,100 personas (el 52% del total de la población). A junio del 2013, el sector privado empleaba a 3’031,798 (18.78% de la PEA). Al 2012, laboraban en el sector público 756,418 personas (4.68% de la PEA), mientras que a febrero del 2011 en la ONP había 483,174 pensionistas, al 2012, el Estado tenía 701,962 pensionistas y a diciembre del 2013 las AFP tenían a su cargo 37,883 pensionistas.
La gran pregunta es: ¿dónde trabajan los cerca de 11 millones de personas que no trabajan ni en el sector privado ni en el público y no son pensionistas? Evidentemente, en el sector informal. La copiosa legislación laboral, tributaria y administrativa está destinada a un pequeñísimo grupo de empresas y trabajadores y no a la mayoría de los peruanos.
Las personas que están fuera del sistema no desean formal izarse porque no pueden soportar todas las cargas y obligaciones impuestas por los legisladores, y esa es una de las razones que explican el alto grado de informalidad. La otra gran razón es el complejísimo sistema tributario. La alternativa es simplificar y reducir las obligaciones que las empresas
formales deben cumplir para de esta manera más personas trabajen en empresas que reportan a la Sunat a través de las planillas electrónicas.
Cabe señalar que el Ministerio de Trabajo en su portal pública el compendio de normas sobre legislación laboral del régimen privado que consta de 1,132 páginas. Resulta iluso pensar que los más de 11 millones de personas que no están en el sistema formal y son parte de la PEA se van a formalizar, ¿por qué lo harían?
