Un balance de dos años en la Sunat

Informe de la excelente gestión de Víctor Shiguiyama en la Sunat. Líneas abajo compartimos el resumen ejecutivo, el índice del informe y el enlace al documento.

Víctor Shiguiyama
Ex Jefe de la Sunat
Noviembre 2018

Resumen Ejecutivo

Durante 2018 se proyecta un crecimiento de 14% en la recaudación, lo que permitiría alcanzar la meta de S/. 104 mil millones. En la regularización del impuesto a la renta en Abril de 2018, se lograron 5,463 millones (soles reales), la cifra más alta en la historia de la SUNAT. Así mismo, a Noviembre se lograron 14 meses de crecimiento ininterrumpido, que no se daba desde 2013. En Aduanas, por vez primera, se logra reducir las 100 horas promedio en el tiempo total de liberación de mercaderías y se puso en servicio un micrositio que transparenta los tiempos por contribuyente, individualizando tiempos parciales de cada operador de comercio exterior involucrado.
No obstante los buenos resultados, la presión tributaria apenas roza 14% sobre el PBI. En los últimos 20 años, la presión promedio ha sido 14.7 y se ha estacionado entre los 12.7 y 16.9, que comparado con países de la Región, Perú debiera estar en el rango entre 17 y 20. Esto refleja la impostergable necesidad de una reforma tributaria estructural.
En el actual marco de políticas públicas, para un ciudadano que cuenta con un RUS de 20 soles, acceso a salud con un SIS gratuito y una futura pensión no contributiva de P65, lo racional es justamente mantenerse en la informalidad. Ahorra dinero y no compromete prestaciones esenciales. Además, al haberse diseñado el sistema de manera fraccionada, un ciudadano que ingresa a la formalidad de una planilla pierde el SIS gratuito, lo que enfatiza el incentivo perverso a mantenerse informal.
Es indispensable sumar a la reforma tributaria: i) Un ordenamiento del sistema de seguridad social, tanto en salud como en pensiones ii) Crear mecanismos para incentivar el uso de medios electrónicos de pago iii) Generar un sistema que garantice predictibilidad de costos en el sistema formal de empleo.
La trazabilidad de mercancías, aún en diseño, podría convertirse en el primer mecanismo efectivo en la lucha contra la informalidad.
La generalización del Comprobante de Pago Electrónico y la Cuenta Única, en la estrategia de Transformación Digital, abren la posibilidad de un sinnúmero de políticas públicas antes sin posibilidades operativas reales, tales como una tributación automatizada, la generación de incentivos desde la demanda (compradores), economía con transparencia y control no intrusivos, controles anticorrupción masivos, protección al consumidor como detección de cárteles, simplicidad en compras estatales, entre otros.
La incorporación de la ciencia de datos, la inteligencia artificial y redes de relacionamiento proporcionan herramientas poderosas para mejorar la gestión de riesgos basado en comportamiento individualizado, así como la transformación de los mecanismos de relacionamiento del contribuyente con la SUNAT.

CONTENIDO

Antecedentes

Recaudación

Presión Tributaria

Transformación Digital