Cuando un plan falla, te ponen otro encima
The Economist
27 de julio de 2023
Glosado por Lampadia
El problema con los planificadores centrales no es que cometan errores. Después de todo, todo el mundo es falible: incluso (oh, qué vergüenza) los columnistas de los periódicos. El problema con los tecnócratas es cómo responden cuando los planes salen mal. Con demasiada frecuencia, cuando se pierden los objetivos o las políticas resultan contraproducentes, la solución es otro plan puesto encima.
Esta dinámica es cada vez más visible en la China gobernada por Xi Jinping. Y es especialmente cierto en el campo. Las políticas para las zonas rurales se han convertido en una maraña de prioridades en conflicto, principios básicos y “líneas rojas” que deben defenderse. Las reformas transformadoras de la década de 1980, cuando se disolvieron las granjas colectivas y se permitió a los campesinos plantar lo que el mercado quisiera comprar, parecen cada vez más lejanas.
Esta renovada insistencia en la planificación viene desde arriba. Una y otra vez, y más recientemente en una reunión el 20 de julio de la poderosa Comisión Central de Economía y Finanzas, Xi ha llamado a la seguridad alimentaria un guozhidazhe. Esa es la frase altisonante que utiliza para denotar “los principales asuntos de Estado” o “prioridades nacionales”. Con ese fin, el líder supremo y sus subordinados enfatizan la necesidad de cultivar granos, en lugar de frivolidades como frutas o flores, en las limitadas existencias de tierra cultivable de China.
- Los líderes chinos se han preocupado durante mucho tiempo por alimentar a casi una quinta parte de la población de la Tierra
- Con el 9% de la tierra cultivable del mundo y
- El 6% de su agua dulce.
Xi quiere que China se vuelva menos dependiente de las importaciones, especialmente en una era de crecientes tensiones internacionales. Como él dice, “los chinos deberían sostener sus tazones de arroz con firmeza en sus propias manos, con granos producidos principalmente por ellos mismos”.
En parte gracias a los controles de precios de arriba hacia abajo, es difícil para los agricultores ganar dinero cultivando alimentos básicos. Por lo tanto, la seguridad alimentaria desafía otra de las políticas emblemáticas del Sr. Xi: identificar cultivos e industrias agrícolas de alto valor para aumentar los ingresos de los agricultores en nombre del alivio de la pobreza y la «revitalización rural».
En una lista creciente de lugares, los funcionarios están respondiendo con más celo que sentido común.
Los cuadros de las aldeas han enviado excavadoras para arrancar árboles frutales. En la ciudad suroccidental de Chengdu, Chaguan vio campos de maíz y girasoles recién plantados en un nuevo parque suburbano, el Chengdu Eco Belt Park, ya lo largo de los arcenes de las carreteras. En la provincia sureña de Yunnan, los campos de arroz en terrazas se han cortado en laderas. Cuando los videos de tales incidentes aparecen en las redes sociales, algunos internautas enojados recuerdan las desastrosas campañas de la era de Mao para cultivar alimentos en las laderas empinadas. Otros preguntan qué pasó con otra prioridad nacional desde la década de 1990, a saber, la creación de bosques para combatir la erosión del suelo y unir los desiertos, incluso mediante la plantación de árboles en tierras de cultivo infrautilizadas bajo el lema «Grain to Green».
Este resentimiento se escucha en Beijing. En junio, el Ministerio de Recursos Nacionales emitió una directiva que prohibía a los gobiernos locales tratar de cultivar en laderas empinadas y tierras ecológicamente frágiles, o usar medidas de «talla única» como demoler huertas, viveros y estanques de peces para generar nuevas tierras de cultivo. Cuando se recuperan tierras cultivables que se tomaron ilegalmente para la construcción o para otros esquemas lucrativos, los funcionarios deben proceder “paso a paso” y proteger los intereses de los agricultores en todo momento.
Sin embargo, en el terreno se puede ver un enfoque más mandón, que implica nuevos planes además de esquemas fallidos. En Chengdu y sus alrededores, la capital de la provincia de Sichuan, los funcionarios se están enfocando en la prioridad actual de Xi. Eso significa cultivar cereales. Están haciendo visible su obediencia. Xi visitó la fértil llanura de Chengdu el año pasado y recordó cómo se la conocía en la historia como el «granero del cielo». Esas palabras, junto con los xi-ismos sobre la seguridad alimentaria y las tierras de cultivo, ahora aparecen en los muros de las aldeas y en los carteles de propaganda al costado de las carreteras.
El camino a la cuarta sección del pueblo de Pingshan, al sur de Chengdu, sube y baja como una atracción de feria. Se utiliza cada centímetro de la tierra rojiza. Pequeñas parcelas están plantadas con granos de pimienta picantes de Sichuan, ciruelos, vides y arbustos de té. Aun así, los ingresos son bajos. En 2011, los funcionarios se jactaron de seguir una prioridad del día al “devolver las tierras de cultivo a los bosques”. En Pingshan, esto implicó plantar moreras y promover la cría de gusanos de seda. Los medios estatales predijeron que esto abriría “nuevas formas de enriquecerse”. Sin embargo, hoy las moreras se han ido. Algunos cibernautas emocionados afirman que China está bajo el control de una campaña nacional de deforestación. La realidad es más desordenada. Los árboles de morera no generaban dinero, por lo que los aldeanos dejaron de cultivarlos, informa un hombre joven con el torso desnudo y gafas de sol, observado por un niño pequeño en un triciclo. Pero Pingshan tampoco está atrapada en campañas masivas de cultivo de granos, ya que es demasiado seca y está lejos de una carretera principal, agrega el joven. Por suerte, tiene otro trabajo conduciendo una excavadora. El año pasado esa actividad secundaria lo llevó a un pueblo diferente para arrancar árboles de cítricos para hacer campos de cultivo. Cuando se le preguntó cómo reaccionaron los agricultores, sonrió. “Es la voluntad del gobierno, ¿cómo podrían no estar satisfechos?” respondió.
Porque el partido sabe mejor
En el pueblo cercano de Yueying, los lugareños hablan de un vecino que se mostró reacio a ceder sus árboles. Sin embargo, debido a que el hombre era miembro del partido, se le dijo que “abriera el camino” y se sometiera.
En la aldea de Gaohe, un agricultor de apellido Luo describe años de cambios políticos. “Cuando era joven, cultivábamos arroz aquí”, explica el Sr. Luo. Luego, se alentó a los lugareños a alquilar sus pequeñas parcelas a una empresa que cultivaba uvas y otros cultivos comerciales. “Eso no funcionó, así que nos devolvieron la tierra y comenzamos a cultivar cítricos”, dice.
Los seis mus (0,4 hectáreas) de tierra de su familia sostenían unos cientos de árboles en total. Hicieron hasta 30,000 yuanes (4,200 dólares) por muen buenos años. Los árboles fueron arrancados el año pasado y la tierra se entregó a una empresa que cultiva arroz en una parcela combinada de unas 20 hectáreas. La familia del Sr. Luo recibe 1,200 yuanes por mu en compensación anual.
Es fatalista acerca de los esquemas ingeniosos que van y vienen. La agricultura complementa su principal ingreso al trabajar en un pueblo cercano. Algunos árboles todavía rodean la casa de su familia. “El país nos pide que cultivemos arroz, entonces cultivamos arroz”, dice.
En la China de Xi, las políticas cambiantes son como el clima: una constante que hay que soportar. Lampadia
