Pero le falta armonizar su economía con China
En los últimos días EEUU, en alianza con Gran Bretaña, ha lanzado un acuerdo -denominado AUKUS – con Australia para suministrarle tecnología militar y de esta forma generar una suerte de contrapesos geopolíticos en la zona del Asia-Pacífico, territorio que China había empezado a cubrir estratégicamente a través del copamiento progresivo de sus bases militares en los últimos años. Como ya hemos escrito anteriormente, esto último llevó, en la primera mitad del año, a elevadísimos niveles de incertidumbre global por una posible invasión china a Taiwán que afortunadamente no se concretó en su momento (ver Lampadia: Los peligros de una invasión china a Taiwán).
Sin embargo, y como bien destaca The Economist en un artículo que compartimos líneas abajo, si bien este tratado era necesario por el casi abandono de EEUU hacia sus aliados en esta parte del mundo, esto está muy lejos del relacionamiento que debe llevar con China en un escenario post-pandemia. El verdadero foco del presidente Biden debería pues estar en el impulso del comercio global a través de la reversión de los aranceles y vetos impuestos a empresas chinas por la administración Trump. Asimismo, la búsqueda de consensos en temas de más mediano-largo plazo como el calentamiento global son igual de importantes, porque un claro liderazgo conjunto en este ámbito llevado por las potencias más grandes del globo haría que los aliados geopolíticos de cada uno se alineen más fácilmente a realizar acciones en torno a ello.
En países como el nuestro, emergentes y abiertos al exterior, el crecimiento y consecuente demanda externa de los gigantes China y EEUU, que además son nuestros principales socios comerciales, jugará un rol importante en nuestra recuperación en el período post-pandemia, a pesar del desastroso desgobierno que viene acometiéndose localmente con nuestras autoridades. Esperemos que el presidente Biden tome las reflexiones de The Economist y emprenda iniciativas que puedan llevar a la tan necesaria convergencia comercial entre ambos países y China se muestre también receptivo al respecto. Lampadia
Rejuvenecimiento
EEUU finalmente se está tomando en serio la lucha contra China en Asia
Pero fortalecer las alianzas militares no es suficiente
The Economist
25 de septiembre de 2021
Traducida y comentada por Lampadia
Hace casi diez años, el presidente Barack Obama visitó el parlamento de Australia para anunciar un giro hacia Asia. “EEUU es una potencia del Pacífico y estamos aquí para quedarnos”, declaró. Esta semana, la Casa Blanca se hará eco de sentimientos similares, ya que los líderes de los países de Quad (EEUU, Australia, India y Japón) se reúnen en persona por primera vez. Se hablará de un “Indo-Pacífico libre y abierto”, código para enfrentar a una China asertiva. La retórica le resultará familiar, pero la reacción puede que no lo sea: esta vez, tanto el amigo como el enemigo pueden creerlo.
La razón es AUKUS, un acuerdo anunciado la semana pasada para que EEUU y Gran Bretaña suministren a Australia al menos ocho submarinos de propulsión nuclear. El acuerdo ha causado olas debido a su enorme tamaño y porque provocó una disputa indecorosa con Francia, que tenía un contrato de submarinos propio con Australia que ahora ha sido abandonado.
Esto contradice el verdadero significado de AUKUS , que es un paso hacia un nuevo equilibrio de poder en el Pacífico. En una región donde las alianzas a veces parecían frágiles, especialmente durante la presidencia de Donald Trump, AUKUS marca un endurecimiento de las actitudes estadounidenses. Es un compromiso de décadas y profundo: EEUU y Gran Bretaña están transfiriendo algunas de sus tecnologías más sensibles. La cooperación de los tres países promete abarcar capacidades cibernéticas, inteligencia artificial, computación cuántica y más.
Por esto, la administración Biden merece crédito. Y, sin embargo, el trato sigue siendo solo la mitad de una estrategia. Las relaciones de EEUU con China implican más que un enfrentamiento militar. En la búsqueda de la coexistencia, EEUU también necesita combinar la colaboración en temas como el cambio climático con la competencia económica basada en reglas. Las partes que faltan involucran a todo el sudeste asiático, hogar de algunos de los países más vulnerables a la presión china. Y aquí la política estadounidense todavía está luchando.
Para que no parezca de mala gana, primero considere los méritos de AUKUS. Después del giro de Obama, los amigos de EEUU en Asia sufrieron una década de decepción. China se apoderó y fortificó rocas y arrecifes en el Mar de China Meridional, a pesar de los reclamos en competencia de países como Filipinas y Vietnam. El año pasado, sus soldados se pelearon con los de la India en la frontera. Sus aviones de guerra y acorazados aumentan constantemente la presión sobre Taiwán, que insinúa habitualmente que podría invadir. China ha castigado a Corea del Sur por supuestas afrentas con ruinosos boicots comerciales. Muchos países asiáticos estaban comenzando a temer que EEUU fuera demasiado inconsistente y poco entusiasta para proporcionar un contrapeso.
AUKUS ofrece una refutación. Una dimensión es militar. En medio de las rutas marítimas e islas que son focos de conflicto con China, los submarinos nucleares son más versátiles que los diesel-eléctricos. Pueden reunir inteligencia, desplegar fuerzas especiales y acechar durante meses en aguas profundas en el Pacífico o el Océano Índico, una amenaza que los planificadores chinos tendrán que tener en cuenta. Además, AUKUS prepara el escenario para que las fuerzas estadounidenses operen alrededor de Australia, que podría servir como refugio de los cada vez más amenazadores misiles de China. El hecho de que Australia abandonara el acuerdo francés por el angloamericano es una prueba de seriedad estratégica.
La otra dimensión de AUKUS es diplomática. En los últimos tiempos, Australia ha soportado la peor parte de las tácticas chinas agresivas, especialmente después de que pidiera una investigación sobre la posibilidad de que el covid-19 escapara de un laboratorio chino. Como castigo por este y otros agravios, China impuso un embargo no oficial a una serie de exportaciones australianas. La beligerancia de China es típica de la diplomacia del “guerrero lobo” que ha causado consternación en todo el sudeste asiático y más allá. Al reforzar a Australia, AUKUS envía una señal a la región de que EEUU no tiene reparos en respaldar a los aliados que se resisten al acoso chino.
La pregunta es cómo EEUU debería complementar el poder duro de AUKUS con el compromiso necesario para comerciar con China y trabajar con ella. El presidente Joe Biden señaló sus aspiraciones esta semana en su discurso ante la Asamblea General de la onu en Nueva York. Dejando en claro que no quería una guerra fría con China (aunque no se refirió a ella por su nombre), el presidente pidió una “diplomacia implacable” para resolver los problemas del mundo.
A primera vista, AUKUS amenaza este objetivo. Y, sin embargo, a largo plazo, China se unirá a los esfuerzos globales para luchar contra el calentamiento global no como una recompensa para EEUU, sino porque considera que son de su interés. Esta misma semana, China dijo que dejará de financiar centrales eléctricas de carbón en el extranjero. Esa fue una promesa fácil, porque ese financiamiento ya había disminuido, pero era una que China podría haber retenido para indicar su enojo.
Será más difícil encontrar el equilibrio sobre la competencia comercial. La política económica de Biden hacia China se propone aumentar la seguridad nacional mediante la creación de puestos de trabajo en casa, con una línea Maginot de objetivos industriales, regulación e intervención gubernamental. Su Build Back Better World, un mecanismo para financiar el desarrollo (cuyo nombre hizo en la ONU) es una pálida imitación de la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China.
Mientras tanto, China, que ya es el mayor socio comercial de la mayoría de los países de la región, está fortaleciendo su capacidad para dar forma a la arquitectura económica y comercial del mundo. Está consiguiendo que su gente ocupe puestos importantes en instituciones internacionales. Está exportando sus normas regulatorias nacionales, como con, digamos, su reclamo de jurisdicción sobre disputas legales internacionales. Esta semana, solicitó unirse al sucesor de la Asociación Transpacífica (TPP), un pacto comercial que EEUU defendió para contrarrestar a China y luego se retiró con Donald Trump.
El sudeste asiático busca en China su prosperidad, por lo que para que EEUU actúe como contrapeso requiere destreza e imaginación. Una señal de lo lejos que se queda EEUU es que incluso el camino más obvio, unirse al sucesor del TPP, es visto en Washington como desesperadamente ambicioso. Casi igual de preocupante, cuando EEUU está intentando un acto de equilibrio ferozmente complejo, la diplomacia de Biden con Francia sobre AUKUS y sus aliados europeos sobre la retirada de Afganistán ha sido inepta.
Celebre AUKUS por lo tanto. Al indicarle a China que su asertividad tiene consecuencias, el pacto hará que el sudeste asiático sea más seguro. Pero recuerde que un acuerdo sobre submarinos de propulsión nuclear es solo un anticipo de una estrategia más amplia de China que de ahora en adelante será cada vez más difícil de lograr. ■ Lampadia
