Interesante artículo de Illescas que plantea la posibilidad que el PNDP termine creando incentivos tributarios, tal como lo menciona el propio Ghezzi en la nota que colocamos más abajo. O sea, se elegirían ganadores que se irían con panes y tortas bajo el brazo.
Se está discutiendo la necesidad de diversificar productivamente la economía y sofisticar la canasta exportadora, dado que la concentración en pocos productos tiende a tener repercusiones negativas sobre el crecimiento económico. Se ha propuesto un Plan Nacional de Diversificación Productiva (PNDP) que resalta la existencia de fallas de mercado y fallas del Estado, las que eliminadas fomentarán la diversificación. Hasta aquí estos aspectos de diagnóstico podrían tener consenso, sin embargo, no es así en el enfoque de solución.
En lo estratégico el PNDP propone tres prioridades: a) un estudio internacional sobre los sectores con mayor potencial de crecimiento; b) estudios sobre las barreras de crecimiento regional y potencial productivo, y c) un examen de actividades afines a los actuales motores del crecimiento y la posibilidad de eliminar fallas de mercado. Sin embargo, estos aspectos de estrategia y las actividades derivadas tienen sus propias fallas.
Sobre la primera estrategia, querer identificar “nuevos motores” exportadores es un exceso, pues no considera ejercicios existentes (e.g. Banco Mundial) de medición de ventajas comparativas reveladas (VCR), las que sobre la base de cifras de comercio muestra que, aparte de minerales y productos metálicos, las ostentan los sectores de productos vegetales, alimenticios, animales, textiles, maderables, de vidrio, químicos, plásticos, de caucho, principalmente.
Una confirmación de esto se puede apreciar en el cuadro 56 de la Nota Semanal del Banco Central de Reserva que muestra la composición de las exportaciones no tradicionales (25% del total).
Al respecto, debe decirse que la definición del patrón de comercio (que se exporta) por ventaja comparativa es vigente en Perú; que no solo las exportaciones tradicionales – minerales e hidrocarburos – lo siguen, sino también las no tradicionales, que muchas se derivan de productos tradicionales – derivados de cobre, hierro, zinc, etc. –, pero en general se derivan de la abundancia relativa de algún factor relativamente abundante – e.g. tierra, buen clima, materia prima –.
Respecto al segundo elemento, sí deben hacerse estudios e inventarios de barreras al crecimiento regional, pero basados en lo que ya sabemos de los sectores y productos que enfrentan problemas para producir y exportar. Por ejemplo, pésimas vías terrestres, que hacen que los mangos se chanquen cuando van del campo al puerto de Paita, la ausencia de certificadoras de productos maderables en regiones sin cuyo sello no pueden entrar a otros mercados, la existencia de plaga de la mosca de la fruta que impide exportar productos frescos, o las necesidades de mejoramiento de semilla o de ganado en zonas de alto potencial. Ahí están los fracasos de mercado y del Estado por resolver.
Dirigir los esfuerzos al fomento de mayor producción y exportación en sectores sin VCR, por encima de las claras necesidades de eliminación de fallas de mercado y estatales de los sectores no sería un buen enfoque. De darse, y dado que es común que se requieran de economías de escala importantes, ello podría conducir a la necesidad de subsidios o incentivos tributarios. [Ver abajo la nota del mismo periódico en que Ghezzi habla de beneficios tributarios para el sector forestal]
Por tanto, si tenemos información existente de VCR y hay que inventariar las fallas que limitan el desarrollo productivo y exportador, entonces esto último debe ser el énfasis del plan, así como las propuestas de solución. Por ello, es pertinente se aclare mucho más el alcance del PNDP porque el riesgo será el de gastar un monto relativamente alto en estudios para que nos digan lo que ya sabemos.
Ghezzi: se evalúan beneficios tributarios para el sector forestal
(Gestión, 02 de Septiembre del 2014)
El ministro de la Producción, Piero Ghezzi, afirmó que afirmó que su sector y el Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri) están trabajando para que el sector forestal se incorpore a los beneficios que tiene el sector agrícola en la Ley de Promoción Agraria.
Recordó que el Minagri está elaborando el reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, que otorga varios beneficios como el pago de una tasa de 15% del Impuesto a la Renta los que se pueden hacer extensivos al sector forestal.
“El sector forestal está tradicionalmente subexplotado y tiene un potencial tremendo para ser un motor de la economía peruana y con un reglamento y financiamiento adecuados posiblemente se logre una solución para este sector”, manifestó (1).
Informó que durante el Road Show inPerú Europa 2014 en Madrid, se reunió con el subsecretario de Comercio Exterior del Gobierno español con el cual intercambiaron opiniones sobre la economía española, peruana y mundial. El ministro espera que la manufactura se recupere el futuro luego del bajo resultado en el segundo trimestre, pero se debe seguir trabajando en mejorar regulaciones y tramitología que han generado un costo altísimo para este sector.
(1) Vaya, por fin el Ministro de la Producción entendió que un recurso natural como el forestal puede ser un gran motor de crecimiento. Este sería más cercano a nuestra realidad y eventualmente generaría empleo de calidad y altos ingresos para la población selvática y buena parte de la migración que se produce desde la vertiente oriental de los andes que, en muchas ocasiones, se involucra en la producción de coca o hacen agricultura itinerante que desertifica nuestros bosques naturales, según lo ha repetido en numerosas ocasiones el antiguo Ministro del Ambiente Antonio Brack Egg.
