Por: Aldo Ferrini, gerente general de AFP integra
Será mucho más difícil, casi imposible, lograr una reforma importante si se implementa sobre escombros.
Al cierre de febrero del 2020, antes del inicio de la crisis global originada por el coronavirus, las AFP en el Perú administraban más de S/ 172. 000 millones para casi 7,5 millones de afiliados. Luego de los dos decretos de urgencia y la ley de retiro de 25%, aprobados por el Ejecutivo y por el Congreso, respectivamente, las AFP entregaron a los afiliados más de S/ 24.000 millones de sus fondos de pensiones.
En este periodo, el Ejecutivo envió un proyecto al Congreso para crear una comisión técnica de reforma del sistema previsional en el Perú. El Congreso la desestimó y aprobó de manera casi unánime la creación de una comisión especial multipartidaria para reformar el sistema de pensiones. La reforma es necesaria, y tanto el Congreso como el Ejecutivo y los actores dentro del sistema coinciden en esto.
Lamentablemente, desde el Congreso, en lugar de canalizar las propuestas a través de la Comisión de Reforma, se han presentado más de 50 proyectos de ley relacionados con pensiones que están siendo discutidos en diferentes comisiones ordinarias. Los más conocidos son el proyecto para el retiro de 1 UIT a los afiliados a la ONP (PL ONP) y el proyecto que permite el retiro del 100% de las cuentas individuales de los afiliados que no hayan cotizado en los últimos 12 meses en su AFP (PL 100%). EL PLONP aprobado por el Congreso originó que desde el Ministerio de Economía se presente un proyecto al Congreso para reformar, parcialmente, la ONP.
No es óptimo que el Ejecutivo presente un proyecto cuando existe una Comisión de Reforma; sin embargo, la coyuntura no dejaba otra opción. El proyecto del Ejecutivo propone correctamente solucionar ciertas deficiencias e injusticias que tiene la ONP. La más notoria, el otorgar pensión a aquellos ciudadanos que con menos de 20 años de aportes no cumplían los requisitos mínimos.
Así, crea una gradualidad y otorga una pensión de S/ 250 a afiliados con 10 años de aporte. La crítica ha sido fuerte por el monto de pensión, que sin duda es muy bajo, pero, lamentablemente, sin duda es muy bajo, pero, lamentablemente, sin ahorro no hay pensión. Un ciudadano que aporta 10 años sobre un sueldo de S/ 1.200 contribuirá un total de S/19.500 y recibirá aproximadamente S/60.000 en pensión. Si aporta 20 años, recibirá una pensión de S/ 500, habrá contribuido S/39.000 y tendrá aproximadamente S/ 120.000 en pensión. La diferencia (subsidio, solidaridad) la paga el Estado con impuestos.
Si bien la propuesta del MEF va en el sentido correcto, creo que perdió la oportunidad de otorgar este beneficio, además a los afiliados del sistema privado de pensiones, quienes también son ciudadanos y merecen un trato equivalente, independientemente del sistema de pensiones en el que se encuentran. Además, hubiese sido un paso importante para implementar el sistema multipilar propuesto por un amplio número de expertos e instituciones y discutido en la Comisión de Reforma.
El PL 100%, por otro lado, perimitiría el retiro de S/ 24.000 millones. Pero el 70% de los potenciales beneficiados (1,9 millones de personas) tienen menos de 1 UIT y representan poco más de 1% del total de fondos administrados al cierre de agosto.
Nos es preciso destruir los sistemas de pensiones actuales. La reforma urgente y necesaria. Pero será mucho más difícil, casi imposible, lograr una reforma importante si se implementa sobre escombros.
