Jorge Chamot
Febrero 10, 2026
Para Lampadia
A través de nuestra serie, cuando hacíamos propuestas, en realidad hemos estado sugiriendo acciones relativamente urgentes porque veíamos la falta de acción del gobierno, pero, indirectamente y sin querer, estábamos proponiendo un plan de gobierno en el Sector Energía y Minas con lo que, en nuestra opinión, se debe, se puede o no se puede hacer. Queremos en este último artículo de la serie, proponer acciones que deberían tomarse a partir del 28 de Julio.
Trataremos de ser objetivos pues hay mucho por hacer, es decir, lo aquí propuesto no es una agenda exhaustiva sino más bien una llamada de atención a lo que tenemos por delante, y priorizar en lo posible. El sector ha estado en piloto automático en los últimos 20 años, si bien, a Dios gracias, manteniendo las reformas de los años 90 y la Constitución del 93 pero muchas veces arriesgando cambiar el sistema al ver cómo se ha ido conduciendo el Sector.
Tenemos que recordar que nuestra serie ha tenido como base:
- El capitalismo es el sistema económico que ha traído más bienestar, desarrollo y crecimiento en el mundo, creando riqueza en todos las partes del orbe donde se ha aplicado. El ingrediente fundamental del capitalismo es la inversión privada.
- Recursos enterrados no son riqueza. Solo se convierten en riqueza, de la cual puede usufructuar una nación, a través de la inversión privada que la extrae, procesa, monetiza. El papel del Estado es atraer y proteger esa inversión dentro de un marco capitalista.
- El Estado consume riqueza, pero no la genera. Su capacidad de consumo es determinada por la riqueza que genera la inversión privada. El Estado, con sus ingresos, debe concentrarse en reinvertir esos ingresos en educación, salud, seguridad, justicia e infraestructura que son la base de la retroalimentación para el desarrollo económico.
- La actividad empresarial del Estado es limitada por la Constitución a solo casos de subsidiariedad cuando la empresa privada no está interesada en participar en una actividad económica determinada.
- Los Estados compiten entre sí para atraer inversiones extranjeras para lo cual se necesita dar estabilidad, seguridad, consistencia, confianza y respeto a la ley, con los incentivos suficientes para atraerlas.
- Un elemento crítico para atraer inversión es establecer pocas normas claras, racionalizadas, precisas, y posibles de implementar. Deben ser objetivamente supervisadas y deben hacerse cumplir; cuando no se cumplen, debe tenerse un sistema eficiente para obligar a que se cumplan.
- La globalización no tiene marcha atrás, a pesar de las turbulencias políticas de los últimos tiempos. El libre mercado, la integración y interdependencia de las economías del mundo es irreversible a largo plazo.
- Una política económica que busca el desarrollo y crecimiento tiene la más alta probabilidad de éxito, si encuentra una macrotendencia a la cual se puede atar y usar como impulso. El Perú tiene justamente esta oportunidad con la explosión de la demanda mundial de sus recursos naturales y en especial los de nuestro sector.
- El liderazgo en el sector es crucial teniendo en cuenta que la política debe actuar en el filo de lo posible, estableciendo un puente entre la experiencia y las aspiraciones de la población. Esto no es un ensayo académico, es una responsabilidad de todo involucrado en el tema.
- Hacemos estas propuestas basándonos en nuestra experiencia en proponer y ejecutar políticas adecuadas a nuestra realidad en nuestro sector, no solo en el ámbito interno sino también en el externo al tener el Perú un peso en la geopolítica global (por el cobre) y regional (por la abundancia de recursos energéticos).
Mi propuesta para los primeros 3 meses del nuevo Ministro de Energía y Minas en funciones a partir del 28 de Julio:
1.- CONTACTO CON EL SECTOR PRIVADO. Establecer un mecanismo permanente de entendimiento con las empresas privadas y los gremios correspondientes, en cada uno de los subsectores minero, energético y de hidrocarburos, y determinar 3 proyectos en cada uno de los subsectores como de necesidad publica e interés nacional distribuyéndolos en el norte, centro y sur del país
2.- MEDIDAS NECESARIAS en un plazo de 90 días:
A – Revisar y actualizar la política oficial minero-energética del país
B – Diseñar un Plan Estratégico del Sector hasta el 2050
C – En coordinación con OSINERGMIN
(i) Implantar una simplificación extrema de la carga regulatoria y administrativa en todo el sector
(ii) conseguir en un plazo adicional de 90 días, las consistencias y compatibilidades necesarias del nuevo sistema regulatorio con los otros sectores del gobierno que participan indirectamente en actividades del sector
D – Aprobar a los niveles correspondientes
(i) el establecimiento del Silencio Administrativo Positivo en toda la tramitología del sector
(ii) modificar la ley de regionalización y restablecer en los temas del sector el control del gobierno central
(iii) los cambios necesarios para utilizar los remanentes del canon que son devueltos por las regiones sin aprovecharse, y destinarlos para investigación y desarrollo en las mismas regiones a través de INGEMMET
(iv) los incentivos competitivos con los países de la región, para la exploración y producción de nuevos proyectos tanto en hidrocarburos como en minería, incluyendo cambiar los contratos de concesión hasta, con ciertas condiciones, el fin de la vida económica de los yacimientos
(v) modificar los instrumentos normativos para eliminar el concepto de “minería artesanal”, repotenciando y facilitando los mecanismos de funcionamiento de la “pequeña minería” y así conseguir la formalización de la minería ilegal, enmarcándola y aplicándole, a toda su cadena de valor, todos los aspectos del marco legal existente. Toda actividad minera que opera fuera de los parámetros de la Gran, Mediana o Pequeña Minería, se convierte en ilegal.
(vi) convertir a PERUPETRO en un instrumento de apoyo efectivo a las obligaciones del inversionista en adición a su labor fiscalizadora, especialmente en todo lo relacionado con los temas Sociales y Ambientales
3.- INICIAR CON PROINVERSION
A – la privatización de PETROPERU
B – el estudio y concurso para el desarrollo de Camisea II que incluye el gasoducto al sur desde Camisea, puesta en valor de Candamo, y el polo de desarrollo petroquímico en Ilo
D – el estudio y concurso para una planta nuclear modular en Iquitos
E – el estudio y concurso para una refinería de cobre en Chancay
4.- POLITICAS DE ESTADO para los próximos 10 años. Establecer estrategias para:
A – Conseguir una balanza de pagos positiva en hidrocarburos
B – Duplicar nuestra producción de cobre
C – Maximizar el coeficiente de electrificación
5.- REDUCCION DE PERSONAL: Encargar al Secretario General del Ministerio una revisión profunda del personal del Ministerio e instituciones afiliadas, buscando establecer la meritocracia como principio de las contrataciones, asignación de puestos, promociones y encargos especiales. Personal que se muere o se retira, no es reemplazado. Deberes y obligaciones se racionalizan con el personal existente.
Mi propuesta para los siguientes 3 meses:
1.- Establecer un mecanismo con el Ministerio de Economía y Finanzas para que anualmente se reajusten las medidas necesarias para permanentemente aumentar la productividad del Sector, tanto en hidrocarburos, energía y minería, teniendo también en cuenta el avance competitivo de países de la región en atraer inversiones
2.- Asegurarse que la ruta del tren bioceánico de Chancay al Brasil que pase, en lo posible, cercano a los centros mineros del centro del país, así como asegurarse que el desarrollo de infraestructura en general sea el adecuado para la logística necesaria en la minería teniendo en cuenta su valor estratégico
3.- Iniciar un proceso que garantice la seguridad y sostenibilidad energética eficiente e iniciar una expansión de generación para tener la energía necesaria para lograr la integración eléctrica con todos nuestros países vecinos, todos ellos deficitarios de energía. Revisar la ley de Geotermia, promover y apoyar su desarrollo
4.- Emprender una política minero-industrial coordinando con los sectores indicados para dar valor agregado a nuestras exportaciones de metales, minimizando, en lo posible, la exportación de minerales sin valor agregado. Refinar o procesar industrialmente convirtiéndolos en bienes intermedios, para cubrir la demanda nacional y para desarrollar una estrategia de diversificación de mercados de exportación
5.- Repotenciar INGEMMET como baluarte de Investigación y Desarrollo del sector. Como parte de las funciones de su Dirección de Recursos Minerales, crear el Instituto del Cobre como brazo operativo, y poner en marcha una constante interacción con el ambiente académico y los colegios profesionales
6.- Desarrollar Bayóvar como polo económico de la región del norte y de integración nacional y regional,
– producir fertilizantes complejos con amoníaco y otros químicos que podrían venir del complejo petroquímico de Ilo (nuestra propuesta 3B arriba),
– estudiar un corredor ferroviario a través del Abra de Porculla hasta el Marañón (después del Pongo de Mansiche ya es navegable en barcazas digamos a partir de San Lorenzo donde se tiene 15 pies de calado) y por el Amazonas. El ferrocarril, además de ser troncal logístico para la minería y otros productos de nuestra sierra norte sería instrumento de integración con Brasil en ambos sentidos: fosfatos y otros fertilizantes de Bayóvar para toda la región amazónica (que hoy Brasil importa de Marruecos y USA) así como salida/entrada de su comercio exterior al/del Pacífico
7.- Con la nueva Carretera Central en proyecto, con el esperado desvío del Mantaro a la cuenca del Rímac, y aprovechando las caídas de altitud en tramos de la carretera actual que serían no utilizados en el futuro, estudiar la conveniencia de construir una “escalera hidroeléctrica” Mantaro-Moyopampa para garantizar el suministro eléctrico del centro del país y así permitir excedentes del sistema para exportación de electricidad.
Lampadia
