Carlos E. Gálvez Pinillos
Expresidente de la SNMPE
Para Lampadia
Un buen amigo me recomendó el libro, “What is the mafia?” [¿Qué es la mafia?] de Gaetano Mosca; libro publicado en 1900, que presenta los hechos más importantes de la vida política de Sicilia. Además, compila ensayos publicados en “Men and Things of Sicily” [Hombres y cosas de Sicilia], entre 1902 y 1933.
Lo interesante es que, Gaetano Mosca, un siciliano de nacimiento, que vivió entre 1858 y 1941; jurista, senador, teórico de la política, fue capaz de mostrar de la manera más clara y directa, su conocimiento empírico sobre la mafia y su funcionamiento.
Un concepto central es que, el orden político no descansa en la ley, sino en una estructura y, cuando la estructura legal del Estado falla, el sistema informal toma el control y gobierna.
Esto lo pudo verificar en Sicilia, que funcionó como un laboratorio de la mafia y, a partir del cual se exportó al resto de Italia, USA, Rusia, Japón y al resto del mundo.
Mosca no considera que la mafia sea una “anomalía criminal”, sino que la trata como una estructura sociopolítica, como una respuesta adecuada a una débil “autoridad soberana”. En definitiva, es un síntoma de corrupción de un orden saludable. Esto permite la constitución de un sistema de reglas paralelo, que emerge allí donde el Estado carece de presencia y legitimidad.
Supongo que a todos nos podría pasar, pero mientras lo leía, no podía dejar de relacionarlo y hacer el paralelo con el Perú y la forma en que, las mafias, se están construyendo y entronizando. La manera como se han infiltrado en los negocios, en la política y en las organizaciones públicas. En ciertas partes de Europa y en USA, la presencia del Estado era más simbólica que funcional y, la respuesta inmediata, fue la aparición de estas estructuras paralelas que impusieron sus reglas. Esto es exactamente lo que se está replicando en nuestra patria, pues las mafias no emergen por un fortalecimiento excesivo de la criminalidad, sino por la falla de las instituciones.
La tesis de Mosca es, que el gobierno de las masas es ilusorio y, que tal gobierno recae en una minoría organizada. Por eso, los regímenes modernos reclaman legitimidad vía elecciones y parlamentos. Pero lo más impresionante, es que, a pesar de su tesis, su visión era que la mafia operaba como una clase gobernante subnacional, que impone las normas, resuelve disputas e impone obediencia “sin sanciones legales”. Sicilia mostró el modelo de cómo una élite de poder imponía “su autoridad” de la manera más cruel. Consecuentemente, las elecciones sólo crean en las masas la impresión de su influencia, mientras la selección de candidatos, el manejo que los medios hacen de los mensajes, noticias, orientación del pensamiento e inducción a las masas; en paralelo a los procesos burocráticos que reducen las opciones disponibles para elegir, crean las condiciones perfectas de manipulación (¿Suena familiar?). Muestra así la asimetría entre masas desorganizadas y una élite cohesionada.
La historia siciliana enseñó a la población a creer y apoyarse en personas y no en las leyes, a creer en su red de contactos y no en constituciones. De esta manera, las lecciones que Mosca dejó son, que:
- Ahí donde el Estado no se ha enraizado, se desarrolla un poder subterráneo;
- Donde las reglas del Estado llegan intermitentemente, la “autoridad informal” se establece y afianza.
El pasado de Sicilia, es un caso de estudio de cómo la autoridad del Estado se fragmenta, pero se imponen reglas por “otros medios”. La mafia toma ventaja del sometimiento y el terror impuesto por una minoría organizada, capaz de actuar calculada y unitariamente contra una masa desorganizada, que no encuentra protección legal.
Cuando reviso estos mensajes, me resulta inevitable apreciar la descomposición de la sociedad peruana, la forma en que la corrupción se ha infiltrado y tomado control de los municipios, con alcaldes casi omnipotentes, gobernadores regionales mafiosos, que controlan o liberan territorios, brindan protección o impiden que el brazo de la ley alcance a la delincuencia, traficantes de terrenos, mineros ilegales, proxenetas y tratantes de personas o, simplemente, ofrecen resistencia pasiva a la aplicación de la ley.
Otro tanto nos ocurre en el congreso, tomado por mayorías mafiosas (más de 60 congresistas investigados o sentenciados en primera instancia), congresistas “presuntamente” extorsionadores, violadores, propietarios de derechos mineros (cuando la ley se los prohíbe) o, defensores de intereses de delincuentes, muchos de ellos presidiendo comisiones, cuando no el mismo congreso.
Por su lado, la fiscalía y el poder judicial, están igualmente infiltrados y actúan acorde al mandato de fuerzas ajenas al sistema judicial, que los controlan.
No es secreto para nadie, que el mecanismo de los “jueces y fiscales provisionales”, es el recurso preferido de la mafia para condicionar la actuación de funcionarios del sistema e imponerles su voluntad. Si no te sometes, te regreso al nivel original y pierdes gollerías.
Todos estos “joyones”, se han entronizado en distintos grupos que les otorgan cuotas de poder. Estos a su vez, se han organizado en una estructura paralela a la legal, que les está permitiendo, en muchos casos por la vía de la fuerza y el terror, la imposición de un modo mafioso de vivir e imponer sus designios. A esta red o estructura, en Italia le llamaban “la camorra”.
¡Debemos eliminar la camorra en el Perú! Lampadia
